Государственный таможенный комитет РА прокомментировал для ЦППРС КСОРС Абхазии Постановления Кабинета Министров РА на «Временный порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу РА товаров не для коммерческих целей».
В комментарии излагается: «В соответствии с Таможенным кодексом РА, товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, могут перемещаться физическими лицами через таможенную границу РА в упрощенном, льготном порядке. Такой порядок устанавливается Кабинетом Министров РА и может включать в себя полное или частичное освобождение от таможенных пошлин и налогов, установление единых ставок таможенных пошлин и налогов и неприменение мер экономической политики.
При этом, предназначение товаров устанавливается должностным лицом таможенного органа в соответствии с общепринятыми международными нормами и практикой, исходя из характера, количества, частоты перемещения товаров, с учетом всех обстоятельств поездки физического лица.
Как правило, установление предназначения не вызывает сложности, когда товары ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления лицом, перемещающим товары и членами его семьи, и их использование не связано с извлечением дохода в любой форме.
Однако в некоторых случаях, при перемещении таких групп товаров, как строительные и отделочные материалы, сантехника, бытовая и оргтехника, а также новая мебель, ГТК РА в своей правоприменительной практике сталкивается с невозможностью однозначно классифицировать цели ввоза и предназначение товаров. Это связано с тем, что вышеуказанные товары, декларируемые физическими лицами, как непредназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, могут использоваться, как для обустройства частной жилплощади, так и для строительства коммерческих объектов (отели, мини гостиницы, торговые объекты), либо для реализации в оптово-розничной торговой сети. Отследить же их конечное предназначение в условиях отсутствия скоординированной работы контрольных органов не представляется возможным. Перемещение вышеуказанных групп товаров осуществляется с высокой периодичностью в достаточно крупных объемах, что, в свою очередь, приводит к потерям таможенных платежей. При этом, с момента вступления в силу Закона РА «О налоге на добавленную стоимость», перемещение вышеуказанных групп товаров, декларируемых таможенным органам, как предназначенные для личного пользования, осуществляется в объемах, создающих угрозу экономической безопасности страны.
Исходя из вышеизложенного, в целях упорядочения перемещения товаров физическими лицами, а также защиты, как участников ВЭД, так и отечественных производителей, Правительством РА был утвержден «Временный порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Республики Абхазия товаров не для коммерческих целей», вступивший в силу 01мая 2017года.
Вышеуказанный Порядок ни в коей мере не запрещает ввоз товаров для личного пользования, а позволяет упорядочить перемещение товаров физическими лицами через таможенную границу РА не для коммерческих целей, четко обозначив стоимостные и количественные ограничения в отношении различных категорий перемещаемых товаров.
По основным позициям товаров, перемещаемых физическими лицами, изменений не произошло. Более того, по некоторым из них увеличились количественные показатели (например, ограничения по беспошлинному ввозу алкогольной продукции увеличились с 2 до 3, а по пиву – до 5 литров на 1 физическое лицо). Установлена стоимостная норма в размере 150 000 рублей на 1 лицо по перемещению товаров для личного пользования без уплаты таможенных платежей. Касательно ввоза бытовой техники и мебели, «Временным порядком» предусмотрено, что 1 физическое лицо имеет право ввезти по 1 единице (комплекту) товара 1 наименования однократно, в течение 6 месяцев без уплаты таможенных платежей. То есть, 1 физическим лицом разрешен бесплатный ввоз по 1 комплекту каждого наименования мебели (кухни, спальни, ванной и т.д.) и по 1 единице каждого вида бытовой техники (холодильник, телевизор, электропечь, газовая печь, кондиционер, микроволновая печь и т.д.) в течение полугода. Данные нормы не запрещают перемещение товаров физическими лицами, не создают неблагоприятные для такого перемещения условия, а лишь призваны создать четкие и прозрачные механизмы защиты экономических интересов РА.
Хотелось бы также отметить, что данные правила станут «неудобными» лишь для той категории лиц, которая под видом товаров для личного пользования пытается ввести товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности.
Основной целью установленных норм перемещения товаров физическими лицами является не увеличение доходной части Республиканского бюджета, а установление защитных механизмов для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности».
Информация подготовлена ЦППРС КСОРС Абхазии в связи с неоднократным обращением соотечественников по данному вопросу.