17 декабря в Совете Федерации подвели итоги работы Комитета общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины в 2015 году. На заседании выступил Уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов.
Гуманитарно-правочеловеческая ситуация на Украине остается близкой к катастрофической. По словам Верховного комиссара ООН по правам человека З. Раада аль Хусейна, «гражданское население в охваченных конфликтом восточных регионах Украины заканчивает год так же, как и начинало – в очень тяжелой гуманитарной ситуации и ситуации с правами человека».
По данным Управления верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) общее количество жертв внутреннего конфликта на Украине среди гражданского населения составило в период с апреля 2014 г. по 15 ноября 2015 г. по меньшей мере 9 098 человек убитыми и 20 732 человек раненными.
Остаются нерешенными такие ключевые проблемы, как безнаказанность, пытки, отсутствие законности, положение внутренне перемещенных лиц, ущемление свободы выражения мнений и деятельности СМИ.
Около 2,9 миллионов человек на востоке страны продолжают быть лишенными доступа к качественной медицинской помощи, жилью, социальным услугам и выплатам, а также государственным компенсационным механизмам.
Одним из последствий глубокого военно-политического и социально-экономического кризиса на Украине также является резкое сокращение населения страны. По данным ООН, в 2015 г. по сравнению с прошлым годом его численность снизилась до 42 773 039 чел. (на 5,5 проц.) и достигла уровня 1959 г. По подсчетам издания Forbes, в 2014 г. уровень рождаемости на Украине снизился на 12 проц., а смертность достигла самого высокого показателя в Европе (15,7 умерших на 1 тыс. чел). Как подчеркивают аналитики, после государственного переворота более 80 проц. граждан страны оказались за чертой бедности.
Население юго-восточных регионов страны, по словам главы киевского офиса Управления ООН по координации гуманитарных вопросов Б.Манзи, «влачит жалкое существование и поставлено на грань выживания». Недавно ею было констатировано обострение в этой части Украины дефицита продуктов питания и лекарств.
По данным Детского фонда ООН, разрушение системы водоснабжения поставило под угрозу доступ 1,3 млн. человек в регионе Донбасса к безопасным источникам питьевой воды. Это же подтверждается в подготовленном СММ ОБСЕ на Украине тематическом докладе «О доступе воды на затронутых конфликтов территориях Донецкой и Луганской областей». Разрушение киевскими властями жизненно важных объектов инфраструктуры – а нам известно, что это зачастую делается умышленно – является вопиющим нарушением международного гуманитарного права.
По-прежнему украинским правительством не исполняется решение, принятое в октябре Высшим Административным Судом Украины, обязывающее возобновить пенсионные и социальные выплаты жителям Донбасса.
Деградирует ситуация с обеспечением свободы выражения мнения и деятельности СМИ. В 2014-2015 гг., по нашим оценкам, зафиксировано не менее 160 случаев грубых нарушений украинскими властями права на свободу выражения мнения и деятельность СМИ. По оценкам УВКПЧ ООН, это в значительной степени результат ограничений со стороны Правительства Украины в отношении сотрудников СМИ и расширения списка журналистов, которым запрещен въезд на территорию этой страны.
Продолжаются случаи насильственных исчезновений, произвольных задержаний и изолированного содержания, а также пыток и жестокого обращения с людьми, подозреваемыми в посягательстве на территориальную целостность или терроризме или c теми, кого считают сторонниками самопровозглашенных «Донецкой народной республики» и «Луганской народной республики». Как заявил 1 июня 2015 г. Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн в распоряжении мониторинговой миссии УВКПЧ ООН имеются «ужасающие данные о пытках и жестком обращении с заключенными со стороны украинских сотрудников правопорядка».
При этом сотрудники Службы безопасности Украины пользуются по сути полной безнаказанностью.
Так и не обеспечено адекватное расследование и привлечение к ответственности лиц, виновных в правонарушениях на Майдане, а также убийстве 48 человек в Доме профсоюзов в Одессе 2 мая 2014 г.
По оценкам Международной консультативной группы Совета Европы (МГК) по Украине расследования украинскими властями трагических событий, произошедших в Одессе, не соответствуют требованиям Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также критериям независимости, эффективности, тщательности и разумным срокам. Отмечены серьезные нарушения стандартов следствия, включая подрыв беспристрастности системы правосудия, серьезные изъяны при разделении работы между МВД и прокуратурой, неоправданное затягивание начала расследования в отношении действий полиции и пожарной службы, небрежность следственных действий, существенные упущения при сборе доказательств и проведении соответствующих экспертиз.
МГК СЕ подтвердила, что в течение длительного периода общественность, родственники погибших находились в информационном вакууме и не были информированы о ходе расследования по факту гибели их родственников. Не были также обнародованы результаты судебно-медицинской экспертизы раскрывающей причины гибели людей, а сотрудниками правоохранительных органов не были установлены лица, причастные к совершению этого варварского преступления.
Нормой украинской жизни стали ночные облавы на лиц призывного возраста, отказывающихся воевать против своих сограждан в Донбассе, а также аресты и разгон мирных демонстрантов, протестующих против политического и экономического произвола властей.
По результатам мониторинга украинских правозащитников за период с апреля по июнь 2015г. на Украине зафиксирован рекордный за всю историю этой страны уровень репрессивных мер властей по отношению к оппозиционным и протестным выступлениям. Для примера, те же правозащитники, анализируя 2013-й год, указывали на 18 случаев из 100, в период событий Майдана (с ноября 2013г. по февраль 2014 г.) – 27, сейчас – 57 из 100!
Международные правозащитники отмечают также нарушения избирательного права на Украине. Так, международная НПО «Права человека без границ» на основе данных украинской общественной организации «Опора» сообщила о многочисленных нарушениях международных стандартов и процедуры в ходе местных выборов на Украине.
Считаем категорически неприемлемой интенсивную практику на Украине по уничтожению православных храмов и монастырей УПЦ Московского Патриархата. Священники и верующие подвергаются запугиваниям и издевательствам. Только на Юго-Востоке Украины десять храмов полностью разрушены, еще семидесяти семи нанесен серьезный ущерб. Три православных священника убиты. Ряд храмов был захвачен, подчас при участии органов правопорядка Украины, что является грубейшим попранием Конституции этой страны и международно-правовых обязательств этой страны в области прав человека. Многие священнослужители бежали в Россию, спасаясь от угроз со стороны национал-радикалов и экстремистов. Требуем от украинских властей принятия необходимых комплексных мер по кардинальному исправлению ситуации, сложившейся в сфере прав человека, верховенства права и соблюдения международного гуманитарного права.
Необходимо провести реальные расследования всех преступлений и нарушений на принципах справедливости, беспристрастности и неотвратимости наказания. Виновные должны быть привлечены к ответственности.
Рассчитываем, что профильные международные правозащитные структуры будут внимательно и беспристрастно отслеживать реальное положение дел на Украине, принимать действенные меры по побуждению властей этой страны к необходимым шагам и реализации всех своих международных обязательств. Призываем правозащитное сообщество не снижать фокуса внимания с украинского направления и ответственно выполнять свою миссию. Ни в какой стране, особенно в той, что декларирует приверженность демократическим стандартам и европейским ценностям, безнаказанности за грубейшие нарушения прав человека быть не должно.
Киевом должны быть выполнены все многочисленные рекомендации ООН, ОБСЕ и Совета Европы. Без этого, как справедливо подчеркивается в последнем Докладе УВКПЧ ООН, безнаказанность на Украине «останется повсеместной».